全国人民代表大会常务委员会(中国最高权力机关的常设机构)

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全国人民代表大会常务委员会简称“全国人大常委会”，是中华人民共和国最高国家权力机关——全国人民代表大会的常设机构，行使国家立法权。全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长和委员组成。全国人大常委会组成人员由全国人大选举产生，候选人由大会主席团从全国人大代表中提名，经全体代表酝酿讨论后确定正式候选人，提交大会选举。如果常委会组成人员由于各种原因丧失代表资格，其常委会组成人员的职务也相应终止。

全国人大常委会组成人员的选举方式和人员数额经历了不断发展的过程。1988年七届全国人大一次会议前实行等额选举，之后实行差额选举。一、二届常委会组成人员为79名，三届为115名，四届为167名，五届为196名，六届至九届为155名，十届增加至175名，至十三届未变。

全国人民代表大会设立民族委员会、宪法和法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。

职能职权

全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：

（一）解释宪法，监督宪法的实施；

（二）制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；

（三）在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；

（四）解释法律；

（五）在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；

（六）监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；

（七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；

（八）撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；

（九）在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；

（十）在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；

（十一）根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员；

（十二）根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；

（十三）根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；

（十四）决定驻外全权代表的任免；

（十五）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；

（十六）规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；

（十七）规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；

（十八）决定特赦；

（十九）在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；

（二十）决定全国总动员或者局部动员；

（二十一）决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；

（二十二）全国人民代表大会授予的其他职权。

历史沿革

1954年宪法第三十条规定，全国人大常委会是全国人大的常设机关，并详细规定了常委会组成人员的产生和构成。第三十一条列明了全国人大常委会的职权，包括主持全国人大代表的选举，召集全国人大会议，解释法律，制定法令，监督国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作等，共十九项。第三十三条规定，全国人大常委会对全国人大负责并报告工作。

自一届全国人大开始就设立了常委会，任期从1954年9月至1959年4月。1954年9月27日，一届全国人大一次会议选举刘少奇为一届全国人大常委会委员长，宋庆龄、林伯渠、李济深、张澜、罗荣桓、沈钧儒、郭沫若、黄炎培、彭真、李维汉、陈叔通、赛福鼎·艾则孜等为副委员长，彭真为秘书长（兼），选举王昆仑等65人为委员。

组织机构

全国人大常委会要履行宪法和法律赋予的职责，有大量的经常性工作要做，需要一定的办事机构和工作机构及相应的工作人员承担。全国人大常委会的办事机构和工作机构包括：办公厅、法制工作委员会、预算工作委员会、香港特别行政区基本法委员会、澳门特别行政区基本法委员会、代表工作委员会。

办公厅

全国人民代表大会常务委员会设立办公厅，在秘书长领导下工作，设副秘书长若干人，由委员长提请常务委员会任免。

工作委员会

全国人民代表大会常务委员会设立法制工作委员会、预算工作委员会和其他需要设立的工作委员会。工作委员会的主任、副主任和委员由委员长提请常务委员会任免。香港特别行政区基本法委员会、澳门特别行政区基本法委员会的设立、职责和组成人员任免，依照有关法律和全国人民代表大会有关决定的规定。

2023年6月，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，设立全国人大常委会代表工作委员会。

代表资格审查委员会

全国人大常委会代表资格审查委员会是全国人大常委会设立的专门负责代表资格审查及其相关工作的常设机构。

根据全国人大组织法第三条的规定，全国人大代表选出后，由全国人大常委会代表资格审查委员会进行审查。全国人大常委会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效，在每届全国人民代表大会第一次会议前公布代表名单。对补选的全国人大代表，依照前述的规定进行代表资格审查。

主要领导

领导设置

全国人大常委会由委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干人组成。全国人大常委会组成人员由全国人大选举产生，候选人由大会主席团从全国人大代表中提名，经全体代表酝酿讨论后确定正式候选人，提交大会选举。如果常委会组成人员由于各种原因丧失代表资格，其常委会组成人员的职务也相应终止。

为了保证全国人大常委会对行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的工作进行监督，常委会组成人员必须遵循宪法规定的“权力回避”原则，即常委会组成人员不得担任行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。如果行政机关、监察机关、审判机关、检察机关人员当选全国人大常委会组成人员，应当辞去原有职务；如果全国人大常委会组成人员被选举或任命担任行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务，应当辞去全国人大常委会组成人员的职务。